改革创新行动增强活力促后劲，坚持把人才等要素优先配置农村

　　粮食安全是经济发展和社会稳定的基石，海东市严格落实粮食安全党政同责和粮食安全责任制考核各项工作，突出“稳产增产”鲜明导向，全面夯实稳粮保供促增收的基础。今年，全市完成春播面积314.12万亩，力争粮食作物、油菜、蔬菜、肉类、禽蛋、牛奶等农畜产品产量分别达到52万吨、12万吨、71.3万吨、7.44万吨、0.72万吨、6.2万吨以上。预计全年蔬菜播种面积达到31.7万亩。同时，推广全膜覆盖栽培技术79万亩，建成万亩示范田5个，千亩示范田17个，百亩示范田33个;实施化肥农药减量增效行动104.6万亩，建成百亩示范田216个，千亩示范田40个，万亩示范田5个。新建高标准农田10.51万亩，当前正抓紧进行勘探设计、符合性审查等前期工作，预计8月底逐步开工，年内全部建成。

　　为全面促进杂交油菜、马铃薯、蔬菜、饲草料、青稞、生猪、肉牛肉羊、奶业、冷水鱼、制繁种“十大优势产业”协同发展，海东市大力开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等“三品一标”行动，抓好绿色有机和地理标志农产品认证管理工作，全力推动绿色有机农畜产品输出地建设，着力提高农业综合生产能力。上半年，全市第一产业稳中求进，一产增加值增长率达4.5%;农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。海东紧扣全省构建农业新发展格局中的定位，发挥资源禀赋、产业基础、区位条件等方面的比较优势，以绿色有机农畜产品输出地建设为统揽，扎实有效推进“三大基地”优质高效转型发展。

　　在大力扶持龙头企业、产业化联合体加快农畜产品全产业链发展方面，我市引导园区、企业、合作社、家庭农场与小农户建立紧密的利益联结机制，示范推广“合作社+龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”“村委会+合作社+农户”等行之有效的发展模式。遴选36个畜禽规模养殖场进行提升改造，支持一批农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，建设一批优势突出、原料基地稳定、联农带农紧密、辐射带动力强的产业化联合体，培育全市经济发展的新动能新引擎。采取强化规范建设、建立健全辅导员队伍、组织辅导员、合作社理事长、财务人员、社长培训等方式，引导农民合作社增强经济实力、发展活力和联农带农能力。积极培育新型经营主体，下达省级农业支付资金1010万元，扶持培育2021年评定的省级合作社20家和省级家庭农牧场42家，各县区已完成实施方案编制。

　　通过改革创新行动增强活力促后劲，海东市坚持把项目、资金、人才等要素优先配置到农村，引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动，支持发展多种形式的适度规模经营。目前，全市完成农村土地承包经营权发包方94个乡镇1532个村、承包方317805户农户的确权登记工作，应确权农村土地承包面积310.4万亩，已确权308.96万亩，占应确权面积的99.5%。全市共有农村宅基地32.36万宗，具备发证条件的29.11万宗，已发证25.26万宗，发证率为86.77%;94个乡镇全面完成农村土地管理中心挂牌，1587个村设立土地协管员，农村宅基地管理职能移交衔接全面完成。全市农村承包耕地流转面积74.82万亩，占全市耕地面积的23.5%，占全年目标任务的82.22%。全市1587个行政村清产核资及成员身份界定工作已全面完成，确定集体经济组织成员37.28万户148.04万人，设置股权村数1587个，量化资产总额20.97亿元。全市成立村集体经济组织1587个，挂牌的村集体经济组织1587个，发放股权证45.07万个。