瓜州县推动土地适度规模经营助力乡村振兴战略实施

　　近年来，瓜州县充分发挥自然资源的支撑保障和服务引领作用，在空间规划编制、用地保障、土地整治、生态修复、耕地资源保护等方面一起发力，不断拓宽农民增收渠道，为促进乡村振兴提供良好的资源要素保障。在美丽生态宜居乡村建设、乡村一、二、三产业融合发展、农业产业全链条服务等方面提供支持，探索瓜州地区美丽田园乡村发展道路，为农业农村现代化提供可复制、可推广的经验做法，为打造乡村振兴样板县标杆、为瓜州实现“生态立县”战略作出应有贡献。

　　一是强化规划管控，引领乡村发展。坚持突出生态优先、保护优先的原则，结合瓜州县国土空间总体规划编制工作及村庄规划编制需求，针对34个发展类村庄，在2021年编制完成了15个村村庄规划的基础上，2022年启动编制剩余的19个村村庄规划，盘活闲置用地资源。引导土地空间资源要素重新配置，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。通过乡村规划编制工作，以点带面，以产业育项目，以项目促发展，为乡村振兴找准发展路径，实现一、二、三产业的高度融合。

　　二是加快土地流转，推动乡村振兴。发动民营企业家、种植大户，采取租赁方式，整合利用土地资源、扩大农产品种植规模；对零星种植、小规模种植的土地，集零为整，变小为大，进行连片开发，构成农产品产业基地，走规模化发展之路。将分散的土地集中起来，规模化、集约化生产，统一经营，统一管理，发挥土地最大效能。土地集中到龙头企业、种地能手手中，一方面弥补了缺技术、少劳动力家庭的不足，外出务工者也没有了后顾之忧；另一方面发挥土地效益最大化，让农民获得收益。依法对承包地进行流转，参与到家庭农场和“公司+基地+农户”的经营模式中，既可当股东，又可做员工。

　　三是严格土地监管，保障耕地权益。严格按照《瓜州县工商企业等社会资本流转土地经营权监管和风险防范实施细则》规定程序，及时开展土地经营权流转审查、备案工作，帮助汇总收集相关备案资料，确保归档资料完善合规。在流转主体及个人与涉转农户合同全部签订完成后，村集体经济组织分别与企业及流转个人签订了农村土地流转监管协议，协议规定农户流转后的耕地必须确保“姓农属农”，只能用于农作物种植，严禁用作非农用途，截至目前，流转承接主体及个人已为农户兑付年度土地租金379.3万元，缴纳土地管理费用25.28万元。对流转后耕地的有效监管，既保障了农户耕地权益，更坚定了流转承接主体及个人在我县发展农业产业、扩大生产规模的信心。