瓜州县多措并举推进农村集体资产监管提质增效

今年以来，瓜州县持续巩固提升全国农村集体“三资”管理示范县建设成果，创新举措推进全县农村集体“三资”管理提质增效，推动全县农村集体经济高质量发展。

一是立足工作实际，修订完善制度。紧盯村集体“三资”管理中的痛点、难点、堵点问题，进一步梳理完善农村集体“三资”管理制度，制定印发《瓜州县“全国农村集体‘三资’管理示范县”规范化制度化信息化建设示范提升工作试点方案》《关于开展全县农村集体资产监管提质增效行动“回头看”工作的通知》，对村股份经济合作社运行、财务收支管理、审核审批、资金管理、财务公开、资产登记、合同管理等重要环节进行规范。以建章立制解决难题、补齐短板，推动全县农村集体“三资”规范化管理迈上新台阶。

二是紧盯关键环节，推动规范管理。扎实开展全县农村集体资产监管提质增效行动“回头看”，聚焦集体资产管理不到位、经济合同管理不规范、债权债务管控不严格等问题，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，逐村开展自查自纠。加强确权到村扶贫项目资产管理，指导各乡镇在账实相符、手续完备的基础上，将确权到村的扶贫项目资产纳入村账管理，及时录入监管平台。开展农村集体资产清查核实工作，全面核查全县农村集体资产存量、结构、分布等情况，及时掌握集体资产变化动态，摸清集体资产家底，防止农村集体资产变相流失，确保集体资产保值增值、农民群众受益。

三是加强业务培训，提升监管水平。针对基层农村财务管理人员专业化程度不高、业务能力不强、会计核算不准确等问题，采取集体培训与下乡面对面指导结合的方式，提升县、乡、村三级农村集体“三资”管理人员业务能力。举办清产核资、新旧会计制度衔接以及农村集体经济组织财务管理等培训，对各乡镇三资代理会计进行培训，累计参与培训学员50余人次。充分运用“三资”平台预警功能进行实时查询、分析和监督，对信息录入延迟、赤字、大额资金等及时预警，定期通报各乡镇农村集体“三资”网络操作监管运行情况，实现农村集体“三资”管理代理规范化、会计电算化、监督网络化，“甘肃省农村集体资产监督管理平台”运行效率持续提升，有效提高了农村集体财务资产信息化监管水平。

四是政经事务分离，促进规范运行。全县75个村民委员会和村股份经济合作社完成了事务分离、账户分设、资产分管、核算独立，把依法自治和发展经济有机结合，村民委员会保留了原银行账户运行，每个村股份经济合作社只开设一个银行基本账户，全面梳理村委会和村集体经济组织事务和资源资产，进一步厘清村委会和村集体经济组织职能定位，确保高效、有序、规范运行。将村股份经济合作社收取的各项资金全部纳入瓜州县农经综合管理平台－－银农直联系统进行监管，村集体资金支付实行线下纸质审核、线上三级审批，全面实现村集体资金的非现金结算，有效防范农村基层腐败。

五是开展削薄扶壮，推动债务化解。深入开展村级集体经济“削薄扶壮”行动，谋划实施壮大村集体经济项目13项，75个村集体经济平均收入达到12万元以上，其中5至10万元的29个、10至15万元的32个、15万元以上的14个，村集体“钱少难办事”的困境得到有效解决。稳步推进村级债务化解工作，按照“一村一策”“一债一案”的方式，制定印发《瓜州县化解村级债务实施方案》。至目前，全县共清理村级债务3233.92万元，已化解村级债务1914.26万元，占债务总额的59.19%，43个村实现债务清零，为发展村级集体经济逐步除去沉重“包袱”。