中卫市把法治关口前移至田间地头

7月2日，中宁县司法局徐套司法所负责人冯启新翻开手边厚厚一沓硒砂瓜订购合同存档本，深有感慨：“往年一到硒砂瓜上市销售季，投诉、咨询电话响个不停，有很多扯皮投诉的;现在，这类纠纷少了大半。”这一显著转变，源于中卫市司法行政系统今年以来主动靠前履职、前移法治服务关口的一场基层治理变革。

中宁县徐套乡是当地硒砂瓜核心产区，该乡2800余户农户守着13万亩瓜田。往年瓜农交易大多仅凭口头约定、简易白条达成，购销双方没有统一的验收标准、付款时限模糊、损耗权责不清，压价收购、拖欠货款、随意拒收等纠纷年年上演。

今年，徐套司法所牵头制定标准化订购合同，联合农业服务中心和乡法律顾问，严格依据民法典逐条打磨，把交易单价、验收标准、付款节点、损耗分担、违约责任写进统一文本，杜绝“霸王条款”。截至目前，徐套乡2700余户瓜农已规范使用标准合同，使用率超90%，产销纠纷大幅下降。“有了白纸黑字，客商不敢赖，农户不胡闹，交易顺当了。”冯启新说。

不久前，海原县司法局史店司法所在审查一份村集体教育公益用地租赁协议时发现，合同竟连承租主体都界定不清，场地安全管理、复原标准、租金履约、违约追责全是空白。工作人员对照民法典等法律法规逐条修订，清晰界定双方权责，增补安全监管、场地复原验收、争议调处等条款，彻底消除了集体资产流失隐患。在中卫市沙坡头区东园镇，设施农业和农旅新业态蓬勃发展，但涉农场地租赁、产销合作多依赖口头约定，纠纷频发。司法所联合农业农村服务中心和村法律顾问开展专项审查，优化合同示范文本，细化费用结算、安全责任、违约处置等核心内容，同步下沉一线指导签约规范，从源头上压降了产业纠纷。

今年以来，中卫市全面建立乡村两级合同审查管理制度，明确村级重大合同必须经司法所、法律顾问双重把关，形成提交、初审、复核、出具意见、整改、归档六步闭环流程。截至目前，该市配备94名律师担任511个村(社区)法律顾问，实现村(社区)法律顾问全覆盖，各司法所共审查村级集体合同285份，整改法律风险隐患106项，涉及集体资金7819万余元，调处合同类矛盾纠纷309件，有效保障农村集体经济安全稳定。