慈善信托备案规模达千亿元

在信托业务三分类新规全面落地的改革浪潮中，信托行业以公益慈善信托为战略支点，紧扣养老金融与普惠金融的时代命题，在制度创新、模式突破、服务升级中走出了一条独具特色的转型发展之路。目前，全国慈善信托备案规模已突破千亿元大关，覆盖乡村振兴、绿色低碳、教育扶智、适老化改造等多个领域，以金融向善之力书写着新时代的民生答卷。

制度重塑

构建高质量发展新范式

三分类管理办法的出台，标志着信托行业从“融资平台”向“服务受托人”的深刻转型。新规以“回归本源、服务民生”为导向，将公益慈善信托作为独立业务类别，不仅确立了其在信托体系中的战略地位，更通过明确受托人职责、优化备案流程、强化资金监管等制度设计，为行业注入规范化、专业化发展动能。

信托公司以制度创新为抓手，建立起“慈善目的精准识别—资产配置科学规划—项目执行动态监控—社会效益量化评估”的全生命周期管理体系，使慈善信托从传统捐赠模式跃升为系统化、可持续的社会治理工具。例如中诚信托“银发守护计划”通过设立“慈善信托+养老服务”双受托架构，实现养老社区建设与困难老人救助的精准对接，便是制度优势转化为治理效能的生动实践。

场景创新

开辟融合新路径

面对老龄化加速与共同富裕双重课题，信托行业充分发挥制度灵活性优势，在普惠性养老金融领域展开多维创新。

一方面，通过“慈善信托+企业年金”“信托+长期护理保险”等模式创新，打造覆盖基本养老保障、补充养老储蓄、特殊群体托底的多层次养老服务体系。如平安信托推出的“颐养安康”系列产品，以慈善资金撬动社会资本，在15个城市建成普惠型养老社区，惠及10万中低收入老年群体。

另一方面，深度融入乡村振兴战略，创设“产业振兴慈善信托”，构建“资金支持—技能培训—产销对接”的闭环帮扶机制。陕国投在秦巴山区设立的“茶香富民”信托计划，既为茶农提供无息贷款，又通过慈善资金建设电商平台，带动当地特色农产品销售额不断增长，真正实现“造血式”扶贫。

生态共建

打造多方协同新格局

行业深刻认识到，慈善信托的高质量发展需要构建政府引导、市场运作、社会参与的协同生态。

头部信托公司主动搭建“慈善信托服务联盟”，联合基金会、科研机构、律所等专业力量，形成项目孵化、法律咨询、税务筹划的集成化服务平台。例如建信信托联合中国慈善联合会开发的“善行云”系统，通过区块链技术实现捐赠流向全流程追溯，捐赠人可实时查看帮扶对象信息，让慈善阳光穿透“最后一公里”。同时，行业积极探索“慈善信托+家族传承”的创新结合，引导高净值客户将财富规划与社会责任有机统一。2025年，招商银行私人银行客户通过慈善信托捐赠规模同比增长320%，“财富向善”已成为新时代企业家精神的重要内涵。

科技赋能

激活可持续发展新动能

数字化转型正深刻改变慈善信托的服务形态。人工智能技术被广泛应用于受助群体精准识别，如国投泰康信托公司是《慈善法》发布以来首个获得民政部颁发的“中华慈善奖”表彰的信托公司。在不断提升专业服务能力的同时，国投泰康信托还持续提升信息科技支撑引领能力，深入研究应用金融科技，强化科技赋能，聚焦服务实体经济与服务人民美好生活两大目标，深化自主研发、自主设计、自主管理能力，提升服务效率，降低成本，改善客户体验，提升产品和服务的竞争力，为公司转型发展提供强大支撑和引领。

更为重要的是，数字普惠金融打破地域限制，“云信托”模式让偏远山区民众通过手机客户端即可申请救助，信托服务的可得性、便利性发生质的飞跃。

未来，信托行业应进一步深化三分类改革成果，在慈善目的创新、受托服务能力建设、受益人权益保护等方面持续突破；主动对接第三次分配制度设计，探索慈善信托税收优惠、社会荣誉激励等政策突破；加快培育专业化人才队伍，构建ESG评价体系，让慈善信托成为推进中国式现代化的重要金融力量。

（作者系清华大学法学院金融与法律研究中心研究员）