云南实施教育领域零基预算改革

近日，云南省财政厅发布消息，《云南省教育领域零基预算改革实施方案》获云南省人民政府批准同意，标志着云南打破财政教育经费投入“基数+增长”路径依赖，致力于构建精准、高效、可持续的财政教育预算管理新机制。

此次改革将破除基数依赖，重构预算布局。在明确重点方面，全面梳理整合财政教育专项资金，归并为教育高质量发展、民生补助、运转保障等五大类型，确保资金精准聚焦省委、省政府确定的教育发展重点。为打破壁垒，改革着力打破领域内资金条块分割，推动整合使用、形成合力，同时规范预算调剂，提升资金调度灵活性。在效能提升上，建立项目绩效与预算安排“硬挂钩”机制，强化部门协同与全过程监控，优化预算绩效管理，引导资源向高效益领域聚集。在保障强化方面，完善财政生均拨款标准动态调整机制，确保各级各类生均投入水平稳步提升，并重点向薄弱环节和关键领域倾斜。

围绕精准施策目标，改革明确三项关键任务。预算编制实现全口径覆盖，省教育厅机关及省属学校所有收支纳入预算大盘，分类分档核定支出，基本支出按标准足额保障，项目支出严格政策论证，并结合人口趋势动态优化投入布局。专项资金大整合，2026年起，高等教育、职业教育、基础教育领域原则上各整合设立1项发展专项资金，确保集中资金干“大事”，同时优化“因素法+项目法”分配，强化项目库管理，未入库不安排预算。标准与绩效双驱动成为重要支撑，提高省属公办本科高校、省属义务教育学校和幼儿园的生均拨款标准和课后服务补助标准，实施全过程绩效管理，加强重点项目“双监控”和第三方评价，硬化结果应用。

通过改革，云南教育财政管理将实现三大转变：保障机制由“被动追加”向“主动优化”转变，落实财政教育经费支出要求，实现“两个只增不减”，完善财政教育可持续稳定投入机制;资金效益由“粗放消耗”向“精准高效”转变，集中力量办大事，提升使用效益;管理活力由“约束过紧”向“激励相容”转变，赋予基层更大自主权，激发创新活力。

下一步，省财政厅、省教育厅将牵头会同有关部门和各地各校，认真抓好教育领域零基预算改革，确保改革红利惠及广大师生，为推动云南教育高质量发展注入新动能。