黑龙江同江：唯一合法公墓运营20年突遭“退场令” 私埋乱葬问题凸显

在国家持续推进殡葬改革、强调节地生态安葬和优化营商环境的背景下，黑龙江省佳木斯市同江市一家依法经营二十余年的公墓企业，却被当地民政部门要求退出经营。与此同时，由于正规殡葬设施被叫停，当地私埋乱葬现象明显反弹，引发企业和群众的广泛关注。

(已建好大量待售的公墓)

招商引资项目落地，曾被寄予治理乱葬厚望

同江市金山公墓有限责任公司成立于2003年1月，是同江市通过招商引资方式引进的殡葬服务企业，经营范围包括公墓建设经营及丧葬用品销售。该项目经黑龙江省民政厅、林业厅、国土资源厅批准立项，规划总投资1350万元，计划建设墓穴1万余座，主要用于解决当地殡葬设施不足、私埋乱葬较为突出的现实问题。

项目建设过程中，企业通过融资、贷款等方式累计投入资金2700余万元，目前已建成墓穴约1500座。然而，由于长期存在私埋乱葬监管不到位的问题，正规公墓使用率始终偏低，截至目前仅售出墓穴950座，占规划总量不足10%。

(位于自然保护区内的私人豪华墓地)

企业负责人表示，二十年来，公司不仅要承担高额建设成本，还需维持年均110万元以上的运营支出，早期甚至以低于成本价销售墓穴，经营始终处于艰难状态。

土地无偿变更后，一纸“退出要求”引发争议

2020年，在企业法定代表人重病期间，同江市相关部门要求将公墓用地使用权变更至民政部门名下。企业表示，当时出于配合政府工作的考虑，在未获得任何补偿的情况下完成了土地证变更。

然而，2023年企业却被同江市民政局告知，需尽快退出墓地相关经营。该要求未同步出台明确的退出程序、补偿标准或后续安置方案。企业多次询问退出路径，得到的答复仅为“等待结果”。截至目前，相关方案仍未明确。与此同时，企业被要求暂停一切对外销售业务，经营活动事实上处于停摆状态。

公墓停运后，私埋乱葬问题反弹明显

值得关注的是，在同江市唯一合法公墓被停止经营后，当地私埋乱葬问题出现明显反弹。据多方反映称，因为没有公墓，在自然保护区内、部分农田、山林及公共设施周边，新的坟墓不断出现，一些坟包紧邻河道、水塘及风力发电设施。降雨时，部分棺木遗物被雨水冲刷外露，存在环境污染和安全隐患。

按照国家及黑龙江省、佳木斯市相关殡葬管理规定，私埋乱葬、违法建设墓葬设施均属明令禁止行为。但在实际治理中，相关部门监管成效有限，部分明显违法行为长期存在，未得到及时处置。

企业呼吁依法处置，避免“一刀切”退出

企业现任负责人表示，企业非常支持殡葬改革和生态安葬方向，但希望相关调整依法依规推进，兼顾公共利益与企业合法权益。在国家不断强调保护民营经济、优化营商环境的背景下，合法经营二十年的企业被要求退出，却缺乏配套政策，容易引发新的社会问题。

企业呼吁有关部门在推进殡葬改革过程中，进一步明确政策边界，完善退出和补偿机制，同时加强对私埋乱葬的治理，避免出现“合法设施停摆、违法行为蔓延”的局面。

截至目前时，相关政府部门尚未就企业退出的具体安排作出公开回应。事件后续进展，我们将持续关注。

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